Президент Казахстана выступил с ежегодным посланием народу Казахстана

Краткое содержание Послания Президента Республики Казахстан народу Казахстана: «Казахстан в эпоху искусственного интеллекта: актуальные задачи и их решения через цифровую трансформацию»

1. Привлечение крупных инвестиций остается приоритетом
Ключевые тезисы и предполагаемые меры:
- Необходимость запуска нового инвестиционного цикла. Правительству поручено пересмотреть инвестиционную политику и предусмотреть преференции для инвесторов, работающих в области высоких технологий;
- Совершенствование системы управления инвестициями. Премьер-министру поручено в течение 10 дней представить предложения, а Правительству — в кратчайшие сроки разработать план действий по кардинальному обновлению системы привлечения инвестиций;
- Институциональные изменения в защите инвесторов. Комитет по возврату незаконных активов Генеральной прокуратуры предлагается переименовать в Комитет по защите прав инвесторов;
- Совершенствование системы фискальных стимулов. Пересмотр критериев применения преференций и расширение практики заключения инвестиционных соглашений;
- Национальный фонд как инструмент устойчивого развития. Использование средств фонда для финансирования небольших проектов с высокой рыночной перспективой;
- Развитие финансовой системы и банковского сектора. Правительству и Национальному банку поручается разработать программу инвестирования в высокотехнологичныесферы объёмом до 1 млрд долл. США. До конца года будет принят закон о банках (приход новых участников на рынок, развитие финтеха и либерализация оборота цифровых активов);
- Формирование экосистемы цифровых активов. Масштабирование применения цифрового тенге. Создание Государственного фонда цифровых активов (крипторезерв);
- Город опережающего развития — А1ааи Су. Город со специальным статусом должен стать первым полностью цифровым городом Казахстана (технологии Зтай Сцу и возможность оплаты товаров и услуг с использованием криптовалют); 
- Реформа специальных экономических зон (C93) и    социально-предпринимательских корпораций (СПК). Управление СЭЗ частными компаниями (иностранные операторы), трансформация СПК в институты регионального развития;
- Региональная инвестиционная политика. Внедрение индекса инвестиционной привлекательностирегионов;
- Макроэкономическая стабильность как условие инвестиций. Преодоление инфляционных рисков требует готовности к непопулярным мерам (ужесточение денежно-кредитнойполитики).

2. Развитие обрабатывающей промышленности
Ключевые тезисы и предполагаемые меры:
- Приоритетное внимание выпуску продукции глубокой переработки, конкурентоспособно на внутреннем и внешнем рынках;
- Упорядочивание подходов и обеспечение скоординированной системы мер поддержки производства;
- В течение 3-х лет запуск не менее трех предприятий по выпуску продукции высоких переделов в сфере ГМК (редких и редкоземельных металлов), реализация проектов глубокой переработки углеводородов;
- Развитие газохимии. Запуск газохимического комплекса в Атырау и предприятия по переработке сжиженного газа в Павлодаре, разработка механизма гарантированных и долгосрочных поставок газа инвесторам;
- Энергетическое обеспечение. Планирование строительства второй и третьей АЭС. Развитие угольной энергетики с применением экологичных технологий;
- Создание сертифицированной геологической лаборатории, завершение реформы законодательства и практики недропользования до конца 2025 г.

3. Развитие сельскохозяйственно отрасли
Ключевые тезисы и предполагаемые меры:
- Стратегической задачей Правительства РК обозначено до минимума сократить зависимость казахстанского продуктового рынка от импорта;
- Правительству поручено обеспечить развитие торговли продукцией сельхозтоваропроизводителей рамках ЕАЭС, не допускать принятия в отношении
казахстанской продукции мер дискриминационногохарактера; 
- Министерству сельского хозяйства и отраслевым ассоциациям поручено разработать план импортозамещения агропродукции и экспорта национальных товаров. Ключевой акцент на развитии агрохабов и логистических центров, а также на развитии стратегического партнерства с иностранными инвесторами;
- Министерству сельского хозяйства поручено разработать план поддержки агробизнеса в сфере животноводства и запустить механизмы его финансирования в целях полного обеспечения мясной продукцией внутреннего рынка и укрепления экспортного потенциала;
- Региональным акиматам поручено к середине 2026 г. вовлечь в оборот 7,5 млн га изъятых неиспользуемых сельхозугодий;
- Поручено создать единую цифровую карту земельных ресурсов с интеграцией кадастровых данных, сведений по недропользованию и инфраструктуре;
- Правительству до конца 2025 г. поручено предложить изменения в механизм
распределения сельхозземель с учетом внедрения цифрового формата на основе электронных конкурсов;
- Поручено преобразовать Национальный аграрный научно-образовательный центр в агротехнологическийхаб с выработкой плана развития агронауки, с особым
вниманием к ветеринарии и фитопатологии.

4. Развитие транспортно-логистическосферы
Ключевые тезисы и предполагаемые меры.
- Развитие транзитного потенциала. Необходимо развивать международные транспортные коридоры «Север — Юг», «Восток — Запад», инициативу «Один пояс — один путь», а также Транскаспийский маршрут, объединяя их в единую систему с цифровыми решениями для повышения эффективности;
- Требуется активно открывать новые маршруты и рынки, учитывая усиление глобальной конкуренции за транзит. Казахстан планирует строительство железной дороги «Тургунди — Герат» с выходом на Пакистан;
- Правительству поручено обеспечить своевременную реализацию проектов «Бахты — Аягоз», «Кызылжар — Мойынты», что завершит формирование каркаса железнодорожной сети страны;
- Следует ускорить строительство автомобильной трассы «Саксаул — Бейнеу», что позволит сократить на треть сроки транзита из Китая в Европу; 
- Правительству предстоит разработать Программу по стимулированию контейнерных и мультимодальных перевозок;
- До конца 2025 г. Правительство должно утвердить единую тарифную политику перевозок всеми видами транспорта, а также внедрить цифровую платформу Зтай Сагоо с использованием ИИ;
- Правительству и акиматам поручено улучшить качество оказания услуг автоперевозчикамна границе, реконструировать 34 пункта пропуска в течение 3-х лет;
- Развитие воздушных грузоперевозок. Поручено создать Национального грузоперевозчика с привлечением иностранных партнёров, развивать аэрохабы и регулирование в сегменте экспресс-доставки;
- Правительству поручено ускорить внедрение беспилотного транспорта (автомобили и дроны для доставки) через нормативное регулирование и создание необходимых условий.

5. Модернизация жилищно-коммунально и водной инфраструктуры
Ключевые тезисы и предполагаемые меры.
- Критическое состояние ЖКХ. Необходима либерализация тарифов, внедрение новой модели управления энергетикой и ЖКХ;
- Следует масштабировать концепцию «Умных городов» во всех регионах, привлекая международные практики и компетентных управляющих, включая иностранных специалистов;
- Рассмотреть целесообразность сохранения на балансе акиматов некоторых объектов ЖКХ инфраструктуры;
- Предстоит установить новые экологические и санитарно-гигиенические нормы, стимулирующие бережное потребление в сфере ЖКХ;
- Правительству следует запустить национальную цифровую платформу жилищного строительства, которая обеспечит сквозной учет, планирование и мониторинг;
- До конца 2025 г. необходимо принять новый Строительный кодекс;
- Следует создать единую цифровую платформу водных ресурсов, которая на основе искусственного интеллекта объединит данные о поверхностных
и подземных водах;
- Правительству следует приступить к разработке межгосударственной программы по сохранению водных ресурсов Каспийского моря, согласовав ее с партнерами;
- Правительству необходимо внедрить единый стандарт экологического просвещения на всех уровнях образования.

6. Развитие предпринимательства
Ключевые тезисы и предполагаемые меры:
- Доля малого и среднего бизнеса достигла -40% в ВВП и почти 50% в занятости, но производством занимается менее 6% МСБ;
- Следует модернизировать правовую базу, устранить противоречия в законодательстве, создать стимулирующие условия для вовлечения малого бизнеса в производственный сектор;
- Для упорядочивания законодательства при Агентстве по стратегическому планированию и реформам (АСПИР) создаётся Центр регуляторного интеллекта;
- Следует ускорить внедрение Реестра обязательных требований (инструмент защиты бизнеса) и провести дополнительную ревизию норм на соответствие Предпринимательскому одексу;
- Применение инструментов ИИ в сфере налогового администрирования;
- Перезагрузка институтов развития. Необходимо трансформировать в структуры с отраслевой специализацией, глубокой аналитикой и мандатом на инвестирование;
- Требуется провести реформу госсектора, ограничить его участие в экономике, исключить неэффективные функции;
- Правительству поручено обновить закон о государственном имуществе, определив допустимые границы участия государства и требования к управлению, а также подготовить конкретные предложения реформирования государственного сектора (25 тыс. госкомпаний).

7. Развитие человеческого капитала
Ключевые тезисы и предполагаемые меры:
- Образование и подготовка кадров. Запущена программа АI-бапа, вовлекающая до 100 тыс. студентов в проекты по ИИ. Требуется разработка программ и учебных материалов по ИИ для учеников, обучение педагогов, внедрение модели малокомплектной школы Qazaq Digital Mektebi;
- Наука и инновации. Следует передать инновационную политику в ведение
Министерства науки и высшего образования РК, наладить координацию вузов и научных институтов, поддерживать университеты, ориентированные на ИИ;
- Миграция, демография и социальная политика. Необходимо внедрить единую цифровую систему учета миграции. Требуется унификация размеров социальных выплат и отказ от практики неэффективных льгот. На базе АСПИР создать Центр анализа демографических процессов с применением больших данных и ИИ, а также провести реформу пенсионной системы для обеспечения её устойчивости;
- Здравоохранение и фармацевтика. Стратегической задачей является развитие фармацевтической промышленности и увеличение производства казахстанских лекарств. Для повышения эффективности работы системы здравоохранения необходимо внедрить интеллектуальный мониторинг качества и объема медицинских услуг, а также укрепить социальный статус медицинских работников;
- Развитие туризма. Местные исполнительные органы должны отвечать за развитие туристической инфраструктуры, центральные — за привлечение международных туристов и совершенствованиезаконодательства;
- Дорожная безопасность. Требуется формирование культуры вождения, а также принятие законодательных поправок, регулирующих использование электросамокатов.
- Культура. Государство поддерживает деятелей искусства и развитие инфраструктуры, однако они должны адаптироваться к вызовам эпохи ИИ.
- Спорт. В профессиональном спорте требуется ускорение приватизации футбольных клубов и развитие спорта как полноценной бизнес-индустрии.